因特网为芬兰彩票业打开新天地

网络使彩票交易如此方便快捷，会不会诱使人们沉溺于博彩而衍生出社会问题呢？芬兰业内人士认为这种可能性不大。从历史来看，尽管参与博彩的社会面很广，但从未引发大的社会问题。彩票利用网络后也不会发生大的变化。这是因为：第一，各个彩票乃至博彩产品的起价很低。其次，彩票的游戏规则决定了它不同于股票等一次交易可成百上千股，而每次需填写不同的数字才有意义。所以尽管在网络上一敲键盘就完成了交易，实际上要大量填写彩票很难。第三，芬兰博彩公司是国家所有，必须在商业行为和社会责任间搞好平衡，否则在各种社会力量面前难有立身之地。

在网络化大趋势下，包括彩票在内的电子商务有着广阔的发展余地，这已是博彩公司、银行和IT业的共识。芬兰彩票网络化的前景虽好，但还不能说一帆风顺。芬兰博彩公司当前的网络业务也遇到了一些问题。

第一，经营成本问题。芬兰博彩公司是世界第一家从事网络业务的全国性博彩公司，很多服务产品属开拓性的，故成本较高。目前维持其网络系统的年开支约4000万马克（约600多万美元），而后来者购置相同起步设备仅需100多万美元。同时在设备处理能力上也存在一些问题，主要表现在体育博彩。在体育比赛进球后几分钟的短时间段内往往有大量客户同时上网，造成网路堵塞，显示出现有的网络设备处理能力存在着瓶颈制约。但是扩大设备处理能力又意味着多数时间的闲置浪费和经营成本增加。公司目前在上网峰值和上网平均值之间选取一个平衡值参数作为网络设备的最大处理能力，以兼顾满足客户需要和降低成本。在联网客户和营业额尚处于总量的很小一部分时，如何掌握成本、利润和开发三者间的比例尚要探索。

第二，对现有销售系统的冲击。网络业务的增加，意味着传统零售商利益的受损。目前公司40％的营业额由KIOSKI连锁店零售。现在公司网络营业额只有总营业额的3％左右，公司和零售商间的矛盾尚不突出，但已经引起了零售商的担心。随着网络业务的发展，如何协调关系，使传统零售系统不受影响、网络销售稳步增长仍是个有待关注的问题。

第三，最大的挑战是，随着网络化和一体化，公司的垄断地位正在或将要受到严重冲击，垄断被打破是迟早的事。

根据芬兰现行的《彩票法》，芬兰人参与外国公司博彩业务合法，但外国私人博彩公司在芬兰开展业务非法，这使得几十年来彩票业肥水不流他人田。因特网的普及虽然为公司开辟了新的天地，却也为外国公司打进芬兰市场提供了新手段，对公司的垄断地位形成了很大的威胁。目前网络上出现了数百家博彩公司，其利润回报更高，故公司以前的一些客户、尤其是专事博彩的大户被拉走，每年有1亿马克的资金因此外流。这种现象势必愈演愈烈。

目前几乎所有欧洲国家的博彩、尤其是彩票都是国家垄断。打破国家专营是国际潮流，欧盟国家一度牢牢坚守的烟草、酒类等国家专营行业，业已或正在被打破。彩票垄断被打破是迟早的事。芬兰议会正在讨论新的《彩票法》，预计明年将通过，总的原则是顺应国际化、一体化潮流，同时为本国博彩业发展提供较为理想的环境。